ГАСИ Украина: статус и полномочия с 2016 года

С осени 2015 года органы власти на местах получили право на проведение контроля возведения зданий и сооружений, предоставление разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, а также на остановку строительства. С 1 января 2016 года ГАСИ полностью передает свои полномочия по выдаче разрешительной документации на строительство объектов 1-5 категории сложности на места – органам местного самоуправления.

Реформирование отношений в сфере градостроительства происходит в рамках программы по децентрализации полномочий и усовершенствования градостроительного законодательства.

Согласно децентрализации собственные инспекции должны быть созданы в 30 городах Украины, кроме этого, консультационные центры – во всех областных центрах.

Схема распределения полномочий

Законом предусматривается передача полномочий, которые касаются документального сопровождения процесса строительства - оформления документов, предоставляющих право на выполнение подготовительных и строительных работ, а также ввода в эксплуатацию в зависимости от категории сложности объекта строительства:

• объекты, которые относятся к 1-3 категории сложности и находятся в пределах сел и поселков - сельским и поселковым советам;
• объекты, которые относятся к 1-4 категории сложности и находятся в пределах городов - городским советам;
• объекты, которые относятся к 1-4 категории сложности и находятся в пределах города Киева - структурным подразделениям Киевской городской государственной администрации;
• объекты, которые относятся к 1-5 категории сложности и находятся за пределами населенных пунктов и на территории нескольких административно-территориальных единиц, а также объекты 5 категории в пределах населенных пунктов и 4 категории в пределах сел и поселков – главными инспекторами строительного надзора города Киева.

То есть в крупных городах местные управления будут осуществлять надзор за объектами, которые относятся к 1-4 категории сложности, а за сооружениями 5 категории сложности (многоквартирных жилых домов, промышленные объекты, крупных бизнес центров, ТРЦ, АЗС и другое) - Госархстройинспекция. Кроме этого за ГАСИ закреплена функция контроля деятельности местных инспекций.

Полномочия на местах

В соответствии с законом на местные инспекции возложены такие функции:

• предоставление документов, предоставляющих право на ведение подготовительных и строительных работ (регистрация документов, выдача, отказ в выдаче, аннулирование);
• выдача декларации о готовности объекта к эксплуатации (выдача сертификатов, регистрации декларации);
• подача в ГАСИ данных, которые необходимо внести в единый реестр документов;
• осуществление контроля за соблюдением строительных норм.

Полномочия главных инспекторов

В рамках кампании по децентрализации в начале сентября 2015 года был создан институт главных инспекторов строительного надзора. Инспекторы станут связующим звеном между застройщиками и местными чиновниками.

В обязанности инспекторов ГАСИ входит:

• осуществление плановых и внеплановых проверок строительных объектов, а также их разрешительных документов;
• выдача предписаний об устранении нарушений;
• контроль качества работы органов на местах;
• привлечение должностных лиц к ответственности, а также проведение работ связанных с изменением кадрового состава.

Что имеет право проверять инспекция ГАСК

В обязанности Госархстройинспекции входит проверка проектно-сметной документации, лицензий у подрядных организаций, сертификатов качества строительных материалов, сертификатов соответствия построенных объектов, разрешений на начало работ, но инспекции не могут проверять финансовую документацию.

Услуги, предоставляемые ЦПАУ

Как уже упоминалось ранее, децентрализация включает открытие консультационных центов в областных центрах. Рассмотрим подробнее перечень услуг, которые предоставляются через центр предоставления административных услуг (ЦПАУ):

1. государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество;
2. выдача выписки из Государственного реестра прав на недвижимое имущество;
3. регистрация декларации о начале выполнения подготовительных работ;
4. регистрация декларации о начале выполнения строительных работ;
5. регистрация декларации о готовности объекта к эксплуатации;
6. выдача документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности.

Ознакомиться с полным перечнем услуг здесь - ссылка на файл pdf.